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山西省人民政府办公厅关于印发物流业发展中长期规划(2015-2020年)的通知
添加时间:2015-07-20 10:52:39作者:新闻来源:点击数:

(据山西省人民政府网 06月29日)
  
各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:

  《山西省物流业发展中长期规划(2015-2020年)》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  山西省人民政府办公厅
  2015年6月9日
 


  山西省物流业发展中长期规划(2015-2020年)

 

  物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业,是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。加快发展现代物流业,对于促进经济结构调整、增强产业发展活力、提高区域综合竞争力具有重要的战略意义。为促进我省物流业健康发展,根据党的十八大、十八届三中、四中全会精神和《国务院关于印发物流业发展中长期规划(2014-2020年)》(国发〔2014〕42号)、《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号)及《山西省人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案》(晋政发〔2014〕39号)等制订本规划。

  一、发展现状

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  近年来,我省物流业总体规模持续扩大,发展质量明显提高,已成为全省支柱产业和新的经济增长点,有力地支持了国民经济发展。

  1.物流产业总体规模持续扩大,产业地位得到确立和巩固。2013年全省物流业增加值达到1107.6亿元,占地区生产总值比重的8.8(高于全国平均水平2个百分点),占同期第三产业增加值的22(高于全国平均水平7.2个百分点),占全国同口径物流增加值的2.71。全省货物运输量15.24亿吨,占全国货物运输量的3.38。其中,铁路货物运输量7.32亿吨,占全国的18.42;公路货物运输量7.92亿吨,占全国的2.23。物流运行效率明显提高,全省社会物流总费用占GDP比重下降到23,比2010年下降5个百分点。

  2.物流基础设施建设加快,服务功能明显改善。近年来,公路网络建设不断加快,“三纵十二横十二环”高速公路主骨架和“天字型”物流通道网络不断完善,内畅外联的物流通道网络基本形成。2013年,全省铁路营业里程达到3823公里,铁路密度达到2.4公里/百平方公里;公路总里程13.9万公里,其中高速公路5011公里,公路密度达到89.1公里/百平方公里。重大物流载体性项目建设加快推进。中国(太原)煤炭交易中心、太原武宿综合保税区、山西方略保税物流中心、山西兰花物流园区、山西大同万昌物流园区、太行山农产品物流园区、美特好物流配送中心等大型物流中心建设加快推进,形成一批具有较强服务能力的物流园区、物流节点和配送中心。

  3.物流信息化水平不断提升。山西省交通运输物流公共信息平台正式启用,并与国家交通运输物流公共信息平台管理中心全面对接,成为全国交通运输物流公共信息平台的山西省节点,实现全国范围内交通运输物流系统之间的信息互联互通、资源共享,为跨行业、跨区域的交通运输物流信息资源整合创造了有利条件。中国(太原)煤炭交易中心围绕煤炭交易的运营,自主建立了现代网络系统、信息发布系统、安全防范系统,自行设计开发的煤炭现货交易平台和金融服务平台,具有电子自动撮合签订合同、场内交易、远程交易、货款结算、货物交收等全程化多方位服务功能,实现全省煤炭现货电子交易平台的启动运营。

  4.物流业发展环境逐步改善。根据《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》(国发〔2009〕8号)及《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(国办发〔2011〕38号)等文精神件,我省先后出台了《山西省物流业发展“十二五”规划》《关于加快服务业发展的实施意见》《关于支持服务业发展的若干措施》《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案》,明确了现代物流业发展目标,推动了物流业重大工程、专业物流、物流中心等建设工作,全省物流业发展环境明显改善。

  5.物流网络体系建设逐步完善。依托我省五大煤业集团、晋能集团、山煤集团、国新能源集团等重点企业,基本形成了覆盖煤炭主产区及周边省市的运销网络体系。依托省内商贸业集聚地和大型批发市场,建设形成了一批面向全省、辐射周边,集展示交易、信息交流、电子商务、流通加工、仓储配送等多功能服务为一体的商贸物流基地。依托省邮政网络和省供销社“四网一平台”的网络、信息和终端服务优势,初步建立起集采购、物流配送、零售和服务为一体的农村便民连锁配送网络。

  总体上看,我省物流业取得了长足发展,但与建成中西部现代物流中心的目标还有很大差距。主要表现在:一是物流基础设施缺乏统一规划。物流基础设施存在项目布局散、乱现象,土地集约利用效率不高,基础设施配套性、兼容性不强,交通设施衔接不畅,区域一体化运作能力较弱。二是物流企业竞争力较弱。多数物流企业规模偏小,市场竞争性不强,物流服务功能单一,与优势产业结合不足,对市场和资源的掌控能力不足,企业一体化、专业化、规?;?、品牌化的物流服务水平低。三是专业物流发展不充分。物流产业的社会化、专业化和组织化程度低,缺乏与我省国家新型综合能源基地建设相适应的专业物流网络。四是物流通道作用发挥不明显。物流运输通道与物流节点结合不紧密,不同运输方式缺乏有效衔接,尚未形成多种运输方式协调发展的综合运输体系。五是交通运输基础设施的规划、建设及运输装备、运输组织的管理涉及多个部门,跨区域、跨部门的政策协调性、统一性较差,管理协调难度较大,政策落实不到位的情况依然存在。

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  当前,我国经济进入到以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为基本特征的“新常态”阶段?!靶鲁L毕?,多重因素共同影响,国际大宗商品价格仍将持续回落,国内煤炭、钢铁市场需求严重饱和,产能过剩矛盾突出,特别是我省产业结构单一,对外部需求依赖严重,经济下行压力较大。

  与此同时,也要充分认识到我省现代物流业已进入重要的发展机遇期。一是中央把“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等作为推动区域发展的重要战略,将为我省物流业发展和对外开放带来新的机遇。二是随着国家及我省全面深化改革开放、简政放权力度的加大,改革成效和举措正在进入释放期,将进一步激发市场活力,促进现代物流业提速发展。三是煤炭市场经济低迷的倒逼,为加快产业结构调整打开了时间窗口,为产业转型创造了条件,为发展新兴产业特别是现代物流业创造了良机。四是国家《煤炭物流发展规划》布局的晋陕蒙煤炭物流外运通道,涵盖了我省北、中、南三大煤炭基地,有效提升了我省煤炭专业物流的服务功能和辐射能力,为我省煤炭物流发展提供了较高发展平台和难得发展机遇。

  二、总体要求

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  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实党中央、国务院各项决策部署,按照省委、省政府安排,坚持“政府引导、规划引领、市场运作、企业主体”的发展方针,以信息技术为先导,以基础设施为支撑,以构建现代物流产业体系为重点,以改革开放为动力,坚持市场化导向、区域化推进,着力培育现代物流市场,加快传统物流向现代物流转变,提高物流效率、降低物流成本,实现物流产业社会化、规?;?、专业化、网络化发展,促进全省产业结构调整和经济提质增效,为全面建成小康社会提供坚实的物流服务保障。

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  改革创新,扩大开放。以改革创新统领,以扩大开放推动,深化物流业管理体制改革,利用好国

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